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工信部将制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》威尼斯官方网站

十月 7th, 2019  |  三农政策

内容提示:会议提出,今后将强化耐火粘土生产指令性计划管理,建立覆盖计划编制下达和监督检查全过程的管理制度,加强指令性计划生产与上游开采、下游加工以及贸易环节的协调。与此同时,主管部门还将严格准入管理,及时公布符合耐火粘土准入标准的生产企业名单,加快制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。

发文单位:国务院办公厅

发文单位:工业和信息化部

为促进行业的健康发展,工信部原材料司日前在北京召开促进耐火粘土、镁砂等耐火原材料行业发展座谈会。会议传出消息,工信部将制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。

文  号:国办发 〔2010〕1号

文  号:工信部原〔2013〕63号

镁质耐火材料是高温工业的重要基础材料和支撑材料,广泛应用于钢铁、有色、建材、石油、化工、环保等行业。其中,钢铁行业是其最大的下游市场,占据整个需求的60%以上。近年来,我国耐火原材料行业取得了长足发展,已成为耐火原材料最大的生产国、消费国和贸易国。但是在行业高速发展的同时,矿山开采无序、产能过剩、产业集中度低、结构不合理等问题也越来越突出。

发布日期:2010-1-2

发布日期:2013-2-21

会议提出,今后将强化耐火粘土生产指令性计划管理,建立覆盖计划编制下达和监督检查全过程的管理制度,加强指令性计划生产与上游开采、下游加工以及贸易环节的协调。与此同时,主管部门还将严格准入管理,及时公布符合耐火粘土准入标准的生产企业名单,加快制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。会议鼓励骨干企业加强横向联合,壮大产业规模,开展纵向重组,延伸完善上下游产业链,加大自主创新,建立研发中心,以市场需求为导向,通过产学研用相结合,提升自主研发能力,增强核心竞争力。

执行日期:2010-1-2

执行日期:2013-2-21

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门,有关行业协会:

  耐火粘土和萤石是可用尽且不可再生的宝贵资源。近年来,一些企业对耐火粘土、萤石过度开采和生产加工,导致资源保有储量快速下降,环境污染严重。为全面贯彻落实科学发展观,保护资源和环境,有必要从矿山开采、生产计划管理、税收、环保、产业准入、出口管理等方面采取综合措施,控制缩减耐火粘土、萤石的开采量和生产量。经国务院批准,现就有关事项通知如下:

为深入贯彻《国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知》(国办发〔2010〕1号)精神,加强耐火材料行业管理,引导产业持续健康发展,现提出以下意见:

  一、实行开采和生产总量限制

一、充分认识加强耐火材料行业管理的重要性和紧迫性

  对耐火粘土、萤石实行开采和生产双重总量控制,使开采量和生产量逐年有所减少。国土资源部下达耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石年度开采总量控制指标和分地区年度开采总量控制指标,各省(区、市)国土资源管理部门负责将相关开采总量控制指标分解下达到相应的矿山开采企业;国家发展改革委研究提出年度生产总量指令性计划,工业和信息化部下达分地区年度生产指令性计划,各省(区、市)工业和信息化主管部门负责将相关生产指令性计划下达到相应的生产企业。各有关部门要做好开采控制指标和生产指令性计划的衔接。各省(区、市)发展改革委、工业和信息化主管部门和国土资源管理部门分别将上一年度指令性计划和控制指标的执行结果上报国家发展改革委、工业和信息化部和国土资源部。

耐火材料是钢铁、建材、有色、机械、化工、电力等高温工业发展不可或缺的基础材料,耐火粘土、镁砂、石墨、棕刚玉等是生产耐火材料的关键原料。改革开放以来,我国耐火材料产业取得了长足进步,已成为世界上最大的生产国、消费国和出口国。但我国耐火材料产业大而不强,还存在矿山生产无序,资源利用粗放,产业集中度低,生态恢复滞后等问题,制约着耐火材料产业的健康可持续发展。提升耐火材料产业发展水平,对于保障高质量耐火材料供给,支撑高温工业发展具有重要意义。因此,要进一步提高对耐火材料产业重要性和加强耐火材料行业管理紧迫性的认识,采取有效措施,发挥比较优势,增强资源保障能力,做强做优耐火材料特色产业。

  二、严格控制新增开采产能

二、指导思想、基本原则和发展目标

  自本通知印发之日起,国土资源管理部门原则上不再受理新的耐火粘土(高铝粘土矿产)和萤石的勘查、开采登记申请。要加强对耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石资源开采秩序的治理整顿,依法淘汰破坏资源、污染环境、布局不合理和不符合安全生产条件、技术落后的开采企业,依法取缔无证开采。对不符合国家产业政策、市场准入条件的建设项目,国土、规划、建设、环保和安全生产监管部门不办理相关手续。

(一)指导思想

  三、积极推进产业结构调整

深入贯彻落实科学发展观,加快转变耐火材料产业发展方式,立足我国高温工业发展需要,严格控制耐火材料总量,大力推进节能减排、淘汰落后和兼并重组,优化产业结构,加强技术改造,发展循环经济,保护生态环境,提高产业集中度,提升发展质量和效益,增强高端耐火材料保障能力,促进耐火材料产业持续健康发展。

  各地区、各部门要制定具体措施,支持耐火粘土、萤石企业的环保、节能改造,推广高效率、低能耗、环保型新技术、新工艺,推进产业结构调整。工业和信息化部要会同有关部门制定出台耐火粘土、萤石行业的准入标准,严格规模、技术、节能降耗、环保等方面的要求,淘汰落后生产能力。各地区要严格按照准入条件加强准入管理,防止盲目投资,并按照规定期限淘汰工艺水平低、污染严重的落后生产能力。行业准入标准从2010年3月1日起发布执行。

(二)基本原则

  四、有效实施出口措施

坚持保护性开发和综合利用,节约资源,保护环境,鼓励利用再生耐火材料;坚持控制总量和优化存量,规范行业准入,着力扶优扶强,实现规模效益;坚持合理布局,促进产品升级,立足资源和技术优势,发展高技术含量、高附加值、无次生污染的新产品;坚持“引进来”和“走出去”并重,统筹国内国际两个市场、两种资源,积极开展国际合作。

  在缩减耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石开采量和生产量的同时,要继续运用现有出口措施,在兼顾国际市场合理需求的前提下,实现开采及生产限制措施与贸易环节管理措施的平衡。海关要加大打击走私力度,确保相关出口措施落到实处。

(三)发展目标

  五、提高资源税税率

提高资源综合利用水平和保障能力。到2015年,高端耐火材料基本自给,菱镁矿石资源综合利用率不低于90%,耐火粘土矿石资源综合利用率不低于80%。到2020年,两种矿石资源综合利用率分别高于95%和90%。

  为有效缩减耐火粘土和萤石的开采量,合理引导市场需求,保护生态环境,提高耐火粘土和萤石的资源税税率。具体税额标准的调整由财政部商有关部门在现行资源税暂行条例的税额幅度内另行确定。

加大节能减排力度。到2015年,主要耗能设备能效水平达到一级,主要产品的综合能耗比2010年降低20%以上,二氧化硫、氮氧化物排放总量比2010年分别下降8%和10%以上,用后耐火材料回收再利用率不低于50%。到2020年,用后耐火材料回收再利用率高于75%。

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